"มิลินทปัญหา" เป็นคัมภีร์ ชั้นหลังจากพระไตรปิฎก รจนาขึ้นเพื่อชี้แจงข้อธรรมและหลักธรรมต่างๆ ให้ชัดเจนแจ่มแจ้ง โดยอาศัยเรื่องราวในอดีต ที่พระนาคเสนแก้ปัญหาพระเจ้ามิลินท์ เป็นเค้าโครงในการอธิบายข้อธรรมและหลักธรรมเหล่านั้น กรมพระยาดำรงราชานุภาพเชื่อว่า พระปิฎกจุฬาภัยเป็นผู้รจนา "มิลินทปัญหา" ขึ้นในราวปี พ.ศ. 500 แต่นักประวิติศาสตร์พุทธศาสนาส่วนใหญ่ สันนิษฐานว่า น่าจะเป็นผลงานของรจนาจารย์มากกว่าหนึ่งท่าน ทั้งนี้เมื่อประมวลจากหลักฐานต่างๆ เป็นต้นว่า ชื่อสถานที่และแม่น้ำสำคัญแล้ว ก็พอจะอนุมานได้ว่ารจนาจารย์ท่านแรกๆ น่าจะอาศัยอยู่ทางภาคตะวันตกเฉียงเหนือของประเทศอินเดีย ...